Entre 2021 y 2024, la alcaldía Magdalena Contreras, entonces encabezada por el priista Luis Gerardo Quijano Morales, asignó al menos 114 millones 516 mil 372 pesos a tres empresas relacionadas entre sí. El monto podría alcanzar 130 millones 761 mil 239 pesos, de acuerdo con la revisión de contratos y documentos corporativos. La dimensión económica del caso no se explica únicamente por el número de convenios, sino por la reiterada coincidencia de las compañías en procedimientos de contratación y por los vínculos societarios identificados en el Registro Público del Comercio.
Tres razones sociales, una misma red operativa
Las empresas beneficiadas fueron Mazare Construcciones, S.A. de C.V.; Tenedora Inmobiliaria Vacacional, S.A. de C.V.; y Bayca Obras y Proyectos, S.A. de C.V. Las tres aparecen relacionadas con Miguel Ángel Liceaga Galván, quien fungió como representante, delegado o integrante de estructuras administrativas, según distintos documentos emitidos por el Registro Público del Comercio.
La conexión también alcanza a María de los Ángeles Ortiz Ortiz. Mazare fue constituida en Veracruz en 2009 y tuvo a Ortiz Ortiz como administradora única. Con el paso de los años, la sociedad modificó aspectos de su operación, entre ellos el domicilio fiscal y la representación legal, con la incorporación de Liceaga Galván. En 2022, Ortiz Ortiz obtuvo poderes de administración dentro de Tenedora Inmobiliaria Vacacional, firma que acumuló 20 contratos con la alcaldía durante el periodo revisado.
La relevancia de estos vínculos no deriva por sí sola de que varias empresas compartan personas relacionadas. El punto de riesgo aparece cuando esas sociedades concurren en procesos públicos y, al mismo tiempo, pueden influir en la competencia o en la apariencia de independencia entre los participantes. La Ley de Obras Públicas y Servicios prohíbe celebrar contratos con empresas que coincidan en una licitación o invitación restringida y compartan socios o representantes legales.
La licitación de luminarias expone el conflicto central
El episodio más representativo ocurrió el 25 de octubre de 2023, cuando la alcaldía convocó a una licitación para adquirir luminarias solares con recursos del presupuesto participativo. Cuatro proveedores presentaron propuestas, entre ellos Mazare Construcciones y Tenedora Inmobiliaria Vacacional, dos compañías que, de acuerdo con los documentos consultados, estaban vinculadas por Ortiz Ortiz y Liceaga Galván.
La alcaldía determinó que la mejor propuesta era la de Mazare y le otorgó el contrato LMC/DGAF/DGJYG/IR/091/2023, con un monto mínimo de 362 mil 331 pesos y un máximo de tres millones 623 mil 317 pesos. El expediente describió luminarias de la marca Mundo Lúcido, con tecnología led de 200 watts, panel solar y control remoto, a un precio unitario de nueve mil 802 pesos.
La comparación de precios introduce una segunda señal de alerta. Lámparas de la misma marca y con características prácticamente equivalentes se ofrecían posteriormente en MercadoLibre por un máximo de dos mil 100 pesos, aun considerando la inflación y las diferencias de tamaño. La brecha representa una reducción de 78.58 por ciento frente al precio pagado por la alcaldía. Esta comparación no sustituye un peritaje técnico ni acredita por sí misma un daño patrimonial, pero sí justifica revisar las especificaciones, el estudio de mercado y la razonabilidad económica de la compra.
La competencia se repitió y el patrón se amplió
La coincidencia entre Mazare y Tenedora no quedó limitada a la adquisición de luminarias. En 2024 ambas participaron nuevamente en una licitación, identificada con el folio AMC-DGODU-045-2024, relacionada con el mantenimiento de infraestructura deportiva. El contrato, por siete millones 279 mil 996 pesos, fue adjudicado a Mazare.
El historial de Mazare muestra 24 convenios: 16 por adjudicación directa, siete mediante licitación pública y uno por invitación a tres o más proveedores. En dos de las licitaciones públicas compitió contra su empresa hermana; en otras cinco no se presentaron representantes de empresas. En el procedimiento por invitación, participó sola. Tenedora, por su parte, acumuló 20 contratos: 15 por adjudicación directa y cinco mediante procesos públicos.
En conjunto, las dos sociedades obtuvieron 44 convenios por un mínimo de 104 millones 691 mil 612 pesos. La concentración de adjudicaciones directas, la participación sin competidores y la presencia simultánea de compañías relacionadas forman una secuencia que merece ser examinada como un sistema de contratación, no como hechos aislados. Cada mecanismo puede ser legal bajo determinadas condiciones, pero la combinación eleva la exigencia de transparencia y justificación documental.
Bayca completa el mapa y eleva el monto
Bayca Obras y Proyectos amplió el alcance financiero de la red. Aunque no participó en licitaciones públicas junto con Mazare y Tenedora, la alcaldía le asignó directamente dos contratos entre octubre de 2021 y enero de 2022 por hasta nueve millones 824 mil 760 pesos. Un acta de asamblea del Registro Público del Comercio de 2023 identifica a Liceaga Galván como representante de esta sociedad.
Con Bayca incluida, las tres empresas acumularon un mínimo de 114 millones 516 mil 372 pesos y un máximo de 130 millones 761 mil 239 pesos durante la administración de Quijano Morales. La diferencia entre ambos montos responde a contratos con rangos mínimos y máximos, una práctica que vuelve indispensable verificar cuánto se ejerció realmente y qué bienes, servicios u obras fueron entregados.
El caso plantea tres preguntas de control público: si la alcaldía detectó o debió detectar la coincidencia de representantes; si las evaluaciones de mercado respaldaron los precios pagados; y si las adjudicaciones directas estuvieron sustentadas en causas excepcionales. La respuesta dependerá de los expedientes completos, las actas de entrega, los comprobantes de pago y las eventuales auditorías. Por ahora, los documentos disponibles muestran una concentración contractual significativa y vínculos empresariales que requieren una revisión formal por parte de las autoridades competentes.