El Decreto Supremo 5750 reemplaza cotizaciones puntuales del dólar por promedios del tipo de cambio oficial para actualizar componentes de las tarifas eléctricas en Bolivia. El Ministerio de Hidrocarburos y Energías sostiene que el ajuste técnico busca amortiguar las variaciones cambiarias y evitar incrementos arbitrarios, pero la norma no establece un porcentaje de aumento, no congela las tarifas y el Gobierno no difundió una estimación sobre su efecto en los recibos de los usuarios.
La medida fue aprobada el 13 de octubre y explicada por el Ministerio este miércoles 14. Abarca generación, transmisión y tarifas base de distribución. Su propósito inmediato es modificar la referencia empleada en los cálculos, no anunciar por sí misma una variación concreta del monto que pagarán los hogares o las empresas.
Promedios en lugar de cotizaciones de un día
Hasta ahora, los precios de generación y los peajes de transmisión tomaban como referencia cotizaciones del dólar de fechas específicas. Los valores base se calculaban con registros del 25 de marzo y del 25 de septiembre; para las actualizaciones se utilizaba la cotización del día 25 del mes anterior. El nuevo esquema sustituye esos valores aislados por promedios del tipo de cambio oficial publicado por el Banco Central de Bolivia (BCB).
Para los valores base, se considerarán los registros del 25 de febrero al 25 de marzo y del 25 de agosto al 25 de septiembre, asociados a precios que entran en vigor en mayo y noviembre. En las actualizaciones mensuales, se promediará el periodo comprendido entre el día 25 de dos meses antes y el día 25 del mes previo a la aplicación. Así, el cálculo para noviembre utilizará las cotizaciones del 25 de septiembre al 25 de octubre.
El cambio distribuye el peso de las fluctuaciones entre varios días y reduce la dependencia de una cotización tomada en una fecha única. Eso puede moderar el traslado inmediato de movimientos cambiarios a ciertos componentes tarifarios; sin embargo, el uso de promedios no elimina la exposición al dólar ni permite anticipar, sin conocer las demás variables y los valores aplicados, si una factura subirá o bajará.
La fórmula conserva otros indicadores
El dólar y la inflación ya integraban las fórmulas de actualización del sector. El reglamento aprobado en 2001 también contemplaba el Índice de Precios al Consumidor (IPC), publicado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), además de precios de combustibles y aranceles de equipos importados para determinados componentes. El decreto mantiene el IPC y otras variables según el costo que corresponda actualizar; por eso, el cambio de referencia cambiaria es una modificación de la metodología existente, no la incorporación del dólar a un sistema que antes lo excluyera.
La norma añade un promedio de 365 días del tipo de cambio oficial para actualizar anualmente el valor de activos vinculados a inversiones realizadas en moneda extranjera. El cálculo de esos activos y las referencias aplicables a precios base o revisiones mensuales responden a periodos distintos, de modo que sus efectos no necesariamente se reflejarán al mismo tiempo.
Aplicación y efecto pendiente
La Autoridad de Fiscalización de Electricidad y Tecnología Nuclear (AETN), los agentes del mercado y el Comité Nacional de Despacho de Carga (CNDC) deben aplicar las modificaciones desde la publicación del decreto. El CNDC cuenta con cinco días hábiles para adecuar la Norma Operativa 9 y quince días para ajustar las demás normas relacionadas con el tipo de cambio.
El Decreto Supremo 5746, también fechado el 13 de octubre, trata otro asunto: ajusta la estructura de costos y la subvención del gas licuado de petróleo (GLP). La explicación ministerial sobre ese decreto no aporta una cuantificación del impacto eléctrico. Para evaluar qué significará el nuevo método en las facturas hará falta conocer los cálculos resultantes y cómo se combinan con el IPC y los demás costos incluidos en cada tarifa.